365体育不仅在网站普及率上有差别， 其内容丰富度及服务的 深度与广度等方面也存在较大的差距。 ⒉ 网站建设忽略内容而偏重形式。 政府网站普遍 存在忽略内容而偏重形式的问题，体现在网站的信息大 多为政府宣传性信息，而动态信息更新滞后，内容空泛。 目前， 我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段， 应当以“丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏 目交流效果” ［4］ 为核心任务，以满足企业和社会公众日 益增长的便捷地享受政府服务的要求。因此，政府网站 的管理应以加强内容维护与更新为主，其绩效评价也应 以信息的全面性、规范性和服务的公众满意度为主365体育。 ⒊ 信息服务缺乏深度。 大部分政府网站只发布原 始的、未经加工 的 信 息 ，即 只 提 供 一 次 信 息 服 务 ，只 有 少数网站提供少量的统计信息、分析信息。许多政府网 站的主页上国际国内新闻栏目占了相当篇幅， 使得政 府网站在某种程度上成为一个新闻转发站， 而当地信 息则提供得非常少，这有悖于政府网站建设的初衷。政 府网站是当地政府的门户，应成为当地的综合信息库。 ⒋ 网站建设缺乏统一的标准。目前，各级地方政府 及部门的网站没有较为统一的标准模式， 已严重影响 了公众的使用效率。政府网站建设的不规范表现在：⑴ 政府门户网站的 站 名 、域 名 不 规 范 。从 网 站 名 称 上 看 ， 在 31 个省份中，使用“中国 ＋ 行政 区 简 称 ”的 有 13 个 ，使 用 “XXX 人 民 政 府 ”的 有 9 个 ，使 用 “XXX 政 府 公 众 信 息 网”的有 3 个。从网站域名看，使用行政区划简称全拼的 有 14 个，使用拼音缩写的有 10 个，还有一些其他不规范 用法。这些不规范的网站域名，使用户在查找政府网站 时浪费了大量时间。⑵ 页面、栏目、内容设计五花八门。 即使两个政府网站上都有某类信息或服务， 用户在一 个政府网站上可以习惯地查询使用365体育， 但到了另一个网 站上就需要重新查询还未必能找到；⑶ 在搜索软件、信 息格式等方面也存在不规范。在政府网站建设初期，不 规范是不可避免 的 ，但 发 展 到 一 定 阶 段 ，成 熟 、公 认 的 模式逐步显现后， 有关部门就应该加强引导并使其逐 步走向规范。 ⒌ 提供信息层次不一，无法全面满足用户需求。我 国大部分政府网站存在信息公开不充分的情况， 各级 政府网站政务信息公开的全面性亟待提高， 尤其应当 加大对深度和关键性政务信息的公开力度。 从公开信

　　一、政府网站—— —政府信息公开的“第一平台” 《中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》（以 下 简 称 《条例》）于 2008 年 5 月 1 日正式实施。该《条例》的实施 不仅促进了政府信息公开制度的完善， 也为政府网站 的服务起到了导航的作用。《条例》 中不仅对政府信息 公开的三类主体及公开政府信息必须遵循的三原则等 内容做了规定，而且还对“公开政府信息应通过政府网 站等便于公众知晓方式进行” 等信息公开制度作出了 要 求 。 ［1］ 因 此 ，政 府 除 了 使 用 传 统 渠 道 公 开 信 息 外 ，还 要充分利用信息网络365体育，多途径地实现政府信息公开。一 方面，政府网站具 有 信 息 公 开 成 本 低 、公 开 内 容 全 面 、 获得途径便利、互动性强等特点。 ［2］（p82）作为政府部门与 公众、企业沟通的 渠 道 ，政 府 网 站 可 以 打 破 时 间 、空 间 对政务活动的束缚， 推动政务信息公开和社会监督在 更大范围、更深层次上开展。通过对政府信息资源的共 享，公民可以利用政府门户网站了解政务信息、参与政 府决策过程，以此 增 加 政 府 工 作 的 透 明 度 。因 此 ，政 府 网站建设有利于保障公众的知情权、参与权、表达权和 监督权，有利于维 护 公 平 正 义 、促 进 社 会 和 谐 发 展 。另 一方面， 政府网站为政府行政过程提供了一个有效的 信息交流平台和迅速的信息传递通道。 政府网站作为 政府信息搜集、发布和管理的平台，促使政府信息传递 体系由以往的多层化、垂直化向扁平化转变365体育，提高了政 府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效 率； 促进了政府各部门间的业务协调， 减少了办事环 节，缩短了办事时间，提高了办事效率。因此，政府网站 建设对于政府信息资源配置效率及政府行政效率的提 高具有积极的意义。 二、我国政府网站建设的现状 ⒈ 网站建设因地区发展不平衡而参差不齐。 由于 受经济发展水平等因素的影响， 我国政府网站建设存 在较大的地区差异， 总的来说东部发展优于中西部地 区。西部宁夏365体育、西 藏 、新 疆 等 地 的 政 府 网 站 建 设 严 重 滞 后，有的还没建成政府网站，有的虽然建立了也不能正 常访问，而东部地区，如上海、江苏、南京等地的政府网 站建设都领先一步。 ［3］从纵向看，不同行政级别政府的 网站建设也存在较大差异。 行政级别较高的政府及其 部门（如中央、省级）网站建设得相对比较完善，而行政 级别较低的政府及其部门（如地级、县级）则相对落后。

　　摘 要： 政府网站作为政府信息搜集、 发布和管理的平台， 为政府行政提供了一个有效的信息交流和传递通道。 但目前我国现有的一些政府网站在提供政府信息服务方面存在着许多不足 ， 严重地影响了政府网站作用的正常发挥。 本文分析了我国政府网站存在的主要问题， 并据此提出 了 相 关 的 对 策 与 建 议 ， 以 期 对 提 高 我 国 政 府 网 站 的 服 务 水 平 起 到一定的作用。 关 键 词： 政府信息公开； 政府网站； 协调发展 中图分类号： C931．6 文献标识码： A 文章编号： 1007－8207 （2010 ） 03－0014－02 收稿日期： 2009－12－12 作者简介： 于春明 （1979 —）， 女， 吉林长春人， 吉 林 省 委 党 校 （吉 林 省 行 政 学 院 ） 科 研 处 助 理 研 究 员 ， 硕 士 研 究 生 ， 研究方向为信息资源建设。

　　［1 ］签署国 务 院 令 公 布 政 府 信 息 公 开 条 例 ［EB ／ OL ］．Http ： ／ ／ newstom．com，2007－04－24． ［2 ］刘恒 ． 政府信息公开制度［M ］． 中国社会科学出版社，2004． ［3 ］罗 雪 英 ． 我 国 政 府 网 站 建 设 现 状 与 发 展 策 略 分 析 ［D ］． 湘 潭 大 学 管 理 学院，2004．28． ［4 ］商晓帆 ． 从政府信息公开的角度看政府信息资源建设［J ］． 图书馆学研 究，2006 ，（11 ）． ［5 ］张 新 红 ． 中 国 政 府 门 户 网 站 建 设 的 现 状 与 趋 势 ［J ］． 电 子 政 务 ，2006 ， （7 ）． ［6 ］王芳 ． 阳光下的政府：政府信息行为的路径与激励［M ］． 南开大学出版 社，2006．